江苏一村主任持枪杀人涉黑被判死刑( 三 ) “被告人聂元

　　专项斗争开展伊始，江苏就建成全省统一的涉黑涉恶腐败问题线索库，开发使用涉黑涉恶腐败问题线索管理分析系统，形成了问题线索“集中管理、分类处置、分级督办、严格审核、省级把关”的精准处置和闭环管理机制，实现全省联网、实时掌握、全程指导。

　　点击鼠标，登录“管理分析系统”，已成为徐州市纪委监委第七纪检监察室主任祁赞朋每天的必修课。“在线索研判上，依托大数据技术，每月对各地举报线索核查情况进行综合分析，深挖案件线索中的共性问题，落实稳准狠打击举措，提高了专项斗争工作水平。”祁赞朋说。

　　何为黑恶势力“保护伞”？什么样的情形才能认定为黑恶势力“保护伞”？这些问题都需要各级纪检监察机关在监督执纪问责中准确把握。为此，2018年10月，江苏省纪委监委专门制定出台了严肃查处“保护伞”的《指导意见》，提出了黑恶势力“保护伞”的“10+1”具体认定标准和5条处置原则，从构成要件对“保护伞”进行清晰界定，精准打击“官伞”“警伞”“庸伞”。

　　3 坚持标本兼治铲除黑恶势力滋生土壤

　　“我隐瞒犯罪前科，给组织带来了负面影响，我不配当这个村主任。”今年4月，淮安市淮阴区王家营街道某村委会主任张某某接受“政治体检”后主动辞去职务。

　　去年8月，该区对现任村居干部进行全面“政治体检”，重点排查隐瞒受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶问题的人员。

　　这次不同寻常的“政治体检”来源于该市纪委监委给淮阴区委下发的监督意见书。“在聂元元涉嫌黑社会性质组织案件背后的腐败问题审查调查中发现，淮阴区委存在对扫黑除恶工作思想重视程度不够、监督管理不到位、对问题反思整改不深入等问题。”淮安市纪委常委王海洋表示。监督意见书直指存在问题，要求淮阴区委落实主体责任，从严监督管理，强化以案促改，实行标本兼治。

　　扫黑除恶“亮剑行动”、基础攻坚专项行动、重点警情案件专项排查……收到监督意见书后，淮阴区委开展多项行动，全面实施集中整治，立案查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”11人、问责推动工作不力6人，同时建立村党支部书记调整前备案制度，出台公安队伍管理规定，从源头上遏制黑恶势力的渗透。

　　“打蛇要打‘七寸’，根治就要‘挖根’，扫黑除恶必须坚持标本兼治。”江苏省监委委员葛夕芳表示，坚持边打边治边建，深入剖析案件暴露出的监管不力和制度漏洞问题，立足再监督职能定位，聚焦监督重点，整合监督力量，对黑恶势力混入村“两委”班子、“套路贷”等多个方面开展协同监督，督促强化日常监管，推动完善体制机制，着力铲除黑恶势力滋生土壤。