黄牛将35元的专家号倒卖300多抓住只能罚200元( 三 ) 35元的专家号

" 黄牛倒号 " 现象屡禁不止，整治难的原因何在？一方面是违法成本低，牟取利润高，使得不法分子愿意铤而走险。另一方面，黄牛倒号交易过程隐蔽，抓捕与取证难度较大。

南京大学法学院教授肖泽晟在接受采访人员采访时表示，" 按照《中华人民共和国治安管理处罚法》规定，如果没有证人和证据，公安机关无法对黄牛处以行政拘留，只能处以罚款。"

肖泽晟认为，不能所有的事情都交给行政机关来管，在打击黄牛这件事情上，医院应该主动扛起 " 大旗 "，" 这件事讲白了就是经营者和消费者的矛盾，地方立法无法对其作出规定，只有全国立法才能规定处罚责任。" 肖泽晟提到，医院应该全面推行患者就医实名制，在医院内布置安保措施，让黄牛无机可趁。

北京大成（南京）律师事务所律师王春兰也赞同肖泽晟的观点。王春兰认为，医院加强自身发号监管流程可以事半功倍，" 例如，可以进一步完善网上电子就诊卡，将电子就诊卡绑定微信号，半年后才可解绑，这样就可以有效地打击黄牛。"

●●●上海徐汇

争取病人配合，获取固定倒号证据

今年4月，上海徐汇公安分局发现辖区内部分三级甲等医院周边出现 " 黄牛倒号 " 迹象。徐汇警方主动对接属地街道、医院，就 " 黄牛倒号 " 问题深入研究，探索 " 医地警 " 三方联动长效管理机制，破解难题。

为了从根源上解决 " 黄牛倒号 " 问题，徐汇警方力争取得购买 " 黄牛号 " 病人的配合，在获取并固定 " 黄牛倒号 " 违法证据的基础上，对 " 黄牛倒号 " 的违法行为果断出手，使违法嫌疑人得到依法严惩。同时，通过依法盘查、审查违法嫌疑人，使其失去交易机会，提高违法成本，起到威慑作用。

●●●南通通州

通过各类媒介，全面曝光 " 牛头 "

今年6月，在江苏南通市通州区，警方开展了重拳整治 " 黄牛 " 行动。由交警和派出所负责，逐一见面约谈可疑黄牛，逐一签订 " 承诺书 " 并全程录像，明示严禁不法代理代办行为的各项规定和法律责任，动员主动转行、远离违法，凡是不听管理、屡教不改的一律依法从严查处。对于已经查获的黄牛、买分卖分人涉嫌提供虚假证言违法行为，特别是 " 牛头 " 分子和顶风作案人员，第一时间通过声、网、屏、报等各类媒介全面报道曝光，起到打击一批、震慑一片的效果。（采访人员季雨邓雯婷王瑞）