户籍改革关键在于摒弃“二元制”
改革开放以来 ， 我国户籍制度经过多次改革 ， 发生显著变化：一是户籍约束人口流动的限制被打破 ， 已有上亿农民进城务工；二是户籍背后的一些歧视性功能和收费被取消 。 近年来 ， 农民工在就业合同、工伤保险、欠薪追讨、子女上学等方面也取得了进展 。 尽管如此 ， 城乡户口差别背后仍隐藏着一些有待改进之处 ， 如收入标准、子女入学、劳动就业、医疗卫生、社会保障、升职培训等 。
现实中 ， 户籍改革之所以在一些地方难有大的突破 ， 一个重要原因在于国内户籍管理除了标示人的存在外 ， 还担负着一系列功能 ， 如儿童入托、子女上学、安置就业、社会保障等 。 户籍附加功能过多 ， 造成户籍改革势必牵一发而动全身 。 因此 ， 户籍制度改革要取得突破 ， 必须作出相关的制度性安排 ， 实行配套性改革 ， 否则就可能难以推进 。
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