政府投资：有限财力用在刀刃上( 六 ) 规范资金来源

值得注意的是，《条例》还明确，对于政府及其有关部门违法违规举借债务筹措政府投资资金；未按照规定及时、足额办理政府投资资金拨付；转移、侵占、挪用政府投资资金等行为“依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定追究法律责任” 。

刘立峰分析说，近年来一些地方政府采取回购投资本金、承诺固定回报或保障最低收益等方式推动公共投资项目建设，实质上是违规举债、变相举债。不少地方政府把PPP当成了短期融资工具，甚至已经把PPP异化为新的债务融资平台；一些地方政府利用或虚构政府购买服务合同为建设工程变相举债，或利用政府购买服务合同帮助平台公司融资；一些地方政府为项目融资提供各种形式的担保、还款承诺。《条例》提出加强政府债务风险控制，有利于约束政府投资行为。

徐洪才认为，一些地方政府过去片面追求依靠投资拉动GDP增长，盲目增加政府投资，不仅容易加大债务风险，而且投资过程中也容易出现决策不科学、主观随意严重等问题，导致低水平重复、烂尾工程、豆腐渣工程等问题屡禁不止。《条例》对投资计划、监管等职能都作了清晰划分，让各部门各就各位、各司其职，可以形成有效的制衡机制，抑制盲目的投资冲动，使“拍脑袋”决策、“政绩工程”和“形象工程”等问题得到约束，从而更有效地防控政府债务风险。