众声：信息公示促进企业自律社会共治( 二 ) 刘俊海中国人

申海平

上海对外经贸大学法学院副教授

“负面清单”使创新创业空间更大

过去，往往按照“正面清单”的理念来管理市场，准入文件繁多、审批程序繁琐，企业为了上项目“说破嘴”“跑断腿”的事屡见不鲜。特别是在创新要素不断涌动的今天，新动能常因“不鼓励、不禁止”的模糊监管而出现各种问题。解决这一问题的关键，就是处理好政府和市场的关系，厘清“有形之手”与“无形之手”的边界。 “负面清单”有效压缩了政府在市场准入中的决定权，地方政府和相关部门无法随意对准入实行限制。参照“负面清单” ，市场主体可以一目了然地知道什么不能做、什么需要审批、什么可以自主决定，预期更明晰更稳定，创业创新创造空间更大。