中共中央国务院发文九大举措促进城乡要素自由流动( 三 ) 原标题：中共

建立集体经营性建设用地入市制度，一直以来备受市场关注。

在这方面，《意见》明确要加快完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证。按照国家统一部署，在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下，允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市；允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市；推动城中村、城边村、村级工业园等可连片开发区域土地依法合规整治入市；推进集体经营性建设用地使用权和地上建筑物所有权房地一体、分割转让。完善农村土地征收制度，缩小征地范围，规范征地程序，维护被征地农民和农民集体权益。

那么随着征地范围缩小，哪些集体土地可以入市呢？

对此，蔡继明表示，在目前“三块地”改革试点中，允许入市的农村土地仅限于农村集体经营性建设用地，即存量的乡镇企业用地，这部分土地仅占农村集体建设用地的14% ，而且绝大部分已经投入使用，仅靠这部分土地入市，不足以缓解目前城市建设用地供不应求的状况。

他认为，要放宽农地入市的条件，允许农村集体建设用地中超过70%的宅基地，特别是3000万亩闲置的宅基地入市，这样有助于构建起城乡统一的建设用地市场，实现城乡之间土地资源的合理配置。