国内多地放开海岛使用权出让当“岛主”代价有多高？( 三 ) 《广东省自然

据公开数据， 2011年至2017年，共有26个无居民海岛拿到了不动产登记证，其中25个是以审批出让的方式出让， 1个是以招拍挂的方式出让。这些无居民海岛的用途主要为旅游娱乐、交通运输、仓储等，其中旅游娱乐所占比重最大。

20多年投入38亿元，换来年收入12亿元——旅游业界格外推崇的蜈支洲岛，已经成为我国无居民海岛开发的成功样本。在当地政府没有投入大量资源的情况下，依靠外来的社会资本，蜈支洲岛从一个荒凉的无人小岛变成了一个5A级旅游胜地。

海岛旅游很诱人，但开发海岛、吸引游客却不是一件容易的事。

2011年11月11日，我国第一个公开拍卖的无居民海岛——浙江大羊屿岛以2000万元的价格被宁波一家企业购得50年使用权。这是国家海洋局公布的首批176个可开发无居民海岛中首个公开出让使用权的无人岛，定位为“游艇业为主的高端休闲度假岛” 。但这座海岛拖了近3年才动工开发，计划投资金额为5亿元，但目前仍未能完成初步施工。