权威解读12条银行业保险业新一轮高水平开放措施( 三 ) 银保监会近日

之后，银保监会将进一步强化对商业银行股东的穿透式监管，从股东资质、资金来源、资本分红以及关联交易等多个维度，加强对商业银行股东的识别和审查，规范股东行为，坚决遏制虚假注资、循环注资、不当控制银行、违规套取或占用银行资源等行为，保障商业银行稳健运行，维护存款人及其他金融消费者合法权益。

采访人员：如何理解“鼓励和支持境外金融机构与民营资本控股的银行业保险业机构开展股权、业务和技术等各类合作”？

肖远企：近年来，为支持金融业多元化发展，银保监会有序引导民间资本进入银行业保险业，支持民营银行常态化发展。目前，银保监会已批准设立17家民营银行，但这只是名称为“

民营银行”的小口径。实质上，由民间资本控股的银行保险机构数量已超过一半。其中，股份制银行、城商行、农商行和保险公司总股本中，民间资本占比分别达到43%、56%、83%和49% 。五家境内外上市的大型商业银行社会资本持股比例平均也达到30% ，有的还超过40% 。另外，信托公司、消费金融公司以及村镇银行中，大部分均已是民间资本控股。事实上，国内金融业目前对民间资本已高度开放，不存在对外资的“超国民待遇”问题。