张之洞如何整顿山西:从吏治和作风入手

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清光绪七年(1881年)十二月二十四日 , 时年44岁的张之洞出任山西巡抚 。 一到山西 , 张之洞即发现完全出乎意料 。 原本富庶的山西 , 受中俄贸易等原因影响 , 晋商已呈衰落势头 。 1877年山西全境大旱 , 粮食绝收 , 民间普遍靠草根树皮度日 , 个别地方甚至“易子而食” , 而朝廷赈灾不济 , 赈灾粮款被侵吞挪用放贷 , 民间元气一直未恢复 。 所谓的山西“政清事简” , 竟是官员自身懒惰昏庸的托词 。 前几任巡抚或不理政事 , 或昏庸贪腐 , 或廉洁但懦弱 , 导致全省官场吏治腐败 , 风气懒散 。 多年积习传染导致的“懒”“散”二病遍及山西全省 , 官民同病 , “懒、散之极 , 将有鱼烂瓦解之忧” 。

张之洞如何整顿山西:从吏治和作风入手

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除通省懒散之外 , 张之洞还深切忧虑到 , “晋患不在灾而在烟” 。 当时山西民众普遍吸食鸦片 , “有嗜好者 , 四乡十人而六 , 城市十人而九 , 吏、役、兵三种 , 几乎十人而十矣 。 人人枯瘠 , 家家晏起 。 堂堂晋阳 , 一派阴惨败落气象 , 有如鬼国” 。 除吸食鸦片外 , 山西全省还大范围种植鸦片 , 1877年山西大旱饿死人数众多 , 部分原因也在于山西土地多种罂粟而非粮食 , 遇灾荒后农民手中有钱无粮而造成 。

以儒家经世济民思想立身的张之洞面对此种情况 , 不畏众人非议 , 从整顿吏治和作风入手 。 张之洞以巡抚身份发布的第一道命令 , 就是考察干部 , 要求全省各级官员在半个月内 , 将对下属的奖惩意见配合具体的实际业绩报送巡抚衙门 , 并特意强调要务求实际 , 不能以官场套话应付 。 同时 , 张之洞发挥自身表率作用 , 坚持“其身正 , 不令而行;其身不正 , 虽令不从” , 每天丑正二刻(凌晨两点半)起床 , 寅初(三点)批阅文件 , 辰时(七点)约谈下属官吏 , 根据上级评价和自己判断来了解官员 。 此外张之洞还将家丁从三名减至两名 , 负责全部文书收发管理、引见接待宾客、外出跟随等杂务 , 来压缩财政开支 。 面对张之洞整顿作风的举措 , 山西官场如遇地震 , 习惯了巡抚尸位素餐任事不管的各级官员众议沸腾 , 对张之洞“多事”之举大加指摘 。 “省城局面 , 大有联为一气 , 口众我寡之势” , 明里指责张之洞不合儒家治理思想的舆论压力 , 加上布政使葆亨、冀宁道王定安等人暗里纠合亲信使绊子打横炮的阻力 , 使张之洞治理整顿的第一步就面临严峻考验 。


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