聚焦城镇化：产业发展要跟上 城镇化不是“摊大饼”( 三 )
推动产城融合 ， 可以在两个维度上重点突破 。 一是都市圈的空间维度 。 着
力推进中心城市与小城镇一体化的都市圈建设 ， 促进资源在中心城市与周边城镇之间优化配置 ， 加快推动中心城市产业升级和功能升级 ， 通过产业链分工和技术溢出把一般性的发展空间让渡给周边城镇 ， 弥补小城镇产业发展的不足 。 按照功能、产业、交通、公共服务、生态五位一体的框架促进都市圈协调发展 ， 推动形成基本公共服务均等、基础设施比较均衡和生态环境优美的良好局面 。 二是现有产业园区的空间维度 。 当前 ， 产业园区普遍存在重产轻城问题 ， 功能结构比较单一 。 在产业园区建设中 ， 应注重城镇功能改造 ， 通过土地制度、户籍制度和行政管理制度等改革创新 ， 实现生产、住宅、办公、商业、休闲等功能区相互交织 ， 提高产业园区生产生活活力 ， 促进产业园区外来就业人口就地城镇化 ， 推动生产型园区从产业孤岛转型为产城融合的城镇综合功能区 。（作者张学良 为上海财经大学长三角与长江经济带发展研究院执行院长）
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