中国经济何处破局：养老保险降费( 四 ) 原标题：中国

最终预测结果为， 2016-2020年间，中国潜在经济增速（GDP增长率）为6.36% ， 2021-2025年间为5.57% ， 2026-2030年间为4.86% ， 2031-2035年间为3.97% ， 2036-2040年间为3.28% ， 2041-2045年间为3.29% ， 2046-2050年间为2.85%（见表2）。可以看到，劳动生产率潜在增速呈逐年下降趋势，将从2016年的6.12%下降至2050年的4.04%；劳动力增长率将从2016年的0.24%逐渐下降至2050年的-1.19% 。劳动力增长率在“十四五”时期之后由正转负，人口红利消退，劳动力开始减少，主要原因是15-64岁适龄劳动人口占总人口的比重自2010年开始持续下滑，并且直至2050年还会持续下降。需要关注的是， “十三五”期间中国潜在经济增长率的预测值为6.36% ，如果经济增长目标定得过高，政府就可能增加财政刺激，从而带来很多问题。

二是不断改善投资结构。有一些学者不同意政府投资增长过快会带来投资效率下降的观点。他们认为，有时候政府投资会改善企业生产环境，从而促进整体投资效率的提高。这种观点在特定的历史阶段是正确的，比如在20世纪80-90年代的中国，当时基础设施短缺，政府投资在这方面发挥了很大作用，但从2000年以后，中国的基础设施已经不断完善，过快的基础设施投资就产生了一些负面效果。有鉴于此， 2018年中国开始减少低效的政府投资，基础设施投资增速比上年大幅下降。

那么，应如何减少低效的政府投资，增加高效的民间投资？企业进行投资决策时主要考虑两个因素：一是运行时面临的成本，如果成本太高无利可图，企业就有可能不愿意投资。所以要让企业愿意扩大投资，就需要有效控制成本。二是生产的产品有需求。中国享受了40年良好的外部市场环境，现在面临一些挑战。在这种情况下，就要靠拉动内需来促进经济发展。内需中居民消费是最需要改善的地方。所以，如果中国能扩大居民消费，同时降低企业成本，民间投资就会随之增加。

降低企业成本主要包括降低制度成本和税费负担两方面。在制度成本方面，中国近年来大力推动简政放权、改善营商环境，在一定程度上降低了制度成本。根据世界银行营商环境报告， 2018年中国的营商环境在190个经济体中排名第46位，较上年提升了32位。虽然进步很大，但企业仍然面临比较高的制度成本，特别是在资金获得方面，民营企业融资仍面临较大困难。在税费负担方面，很多企业都感觉税费负担较重。在世界银行营商环境报告中，中国税费指标排名第114位。一个典型的中国企业需要缴纳的税费（除增值税外）是其利润的68% ，印度为60.6% ，德国为49% ，日本为48.9% ，美国为44% ，世界平均水平为40.9% 。如果与一些大型经济体比较，中国税费负担还是较重。税费负担会影响企业投资积极性，因而也会影响中国的投资结构。