河南项城租地千余亩建植物园被拆村民两年没安置( 三 ) 中新网周口3

村民们认为，植物园建在穷村僻壤的地方，距离市区较远利用不佳，每天游人稀少，华而不实，劳民伤财。

采访人员注意到，该植物园内除了工作人员外，几乎看不到休闲市民，冷冷清清；河道里的水浑浊不堪；花草树木有的已枯死，死气沉沉。

对于村民反映的问题，连日来，采访人员多次与项城市国土资源局取得联系

。该局局长栗金钟表示不清楚，正在出差路上。随后采访人员再次拨打栗局长手机，不是占线就是不接。不过，该局另一名工作人员透露，植物园土地以租赁的形式建设，说明土地尚没征收，还归村民集体所有。

据了解，所谓的“以租代征”是通过租用农民集体土地进行非农业建设，其实质是规避法定的农用地转用和土地征收审批。根据《土地管理法》第六十三条规定，除符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使农民集体所有的土地使用权依法发生转移的外，地方政府、有关部门及单位和个人不得通过受让、租用等方式违法占用农民集体土地用于各类非农业建设。显然，项城植物园修建的广场、水泥道路及挖坑造山等建设，不属于农业项目。