想当“岛主”得先交使用金！江苏省海域和无居民海岛将有偿使用江苏

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现代快报讯（通讯员苏财宣采访人员徐红艳）" 岛主 " 不是你想当就能当。近日，江苏省财政厅、省海洋渔业局联合制定出台《江苏省海域和无居民海岛使用金征收管理办法》（以下简称《办法》）。现代快报采访人员注意到，该《办法》自 2019 年 1 月 1 日起施行，凡在本省管辖海域范围内使用海域和无居民海岛的单位和个人，按规定缴纳海域和无居民海岛使用金后，方可领取不动产权证书，取得海域和无居民海岛使用权。

值得关注的是，不论是海域使用权的出让、转让还是出租，都需要缴纳使用金。根据《办法》，海域使用金包括海域出让金、海域转让金和海域租金。海域使用权的出让，是指国家将海域使用权在一定时限内让与使用权人，并由使用权人向国家缴纳海域使用金的行为；海域使用权的转让，是指海域使用权人将其海域使用权再有偿转让给其他海域使用者的行为；海域使用权的出租，是指海域使用权人作为出租人，将其海域使用权租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

此外，为体现对专业渔民的支持，《办法》明确规定，专业渔民养殖用海可按每户不超过 50 亩的用海面积免征海域使用金。

而无居民海岛使用金是指国家在一定年限内出让无居民海岛使用权，由无居民海岛使用者依法向国家缴纳的无居民海岛使用权价款，不包括无居民海岛使用者取得无居民海岛使用权应当依法缴纳的其他税费。不过，《办法》明确，无居民海岛使用权出让实行最低价限制制度，其出让价款不得低于无居民海岛使用权出让最低价。

现代快报采访人员了解到，江苏是全国海岛数量较少的沿海省份之一，集中分布于海洲湾、辐射沙洲和长江口北支三个海域，共有海岛 26 个，另有 110 个低潮高地和苏岩礁、虎皮礁、鸭礁等暗礁，海岛陆域总面积为 63 平方公里。值得关注的是，在这 26 个海岛中，22 个是无人岛。2011 年 4 月，国家海洋局公布首批开发利用无居民海岛名录，共计 176 个无居民海岛，江苏两座海岛入选，分别是连云港的秦山岛和竹岛。其中，秦山岛整治修复，中央投入财政资金 1.2 亿元，定位是进行旅游等相关开发。目前，秦山岛和竹岛两座岛屿的整治修复工作已完成。此前，虽陆续有开发企业前来咨询接洽，不过，至今还没有找到合适的 " 主人 "。