徐州推出智能养犬管理系统直接通过手机进行管理( 二 ) 近期因文明养狗系列新闻报道后

采访人员了解到，仅云龙社区卫生服务中心一家接种单位，今年5月份就接种了5506支狂犬病疫苗，最多的一天有200多个人来接种；仅这一个接种点，2017年总共使用了60000支狂犬病疫苗。另据泉山区疾控中心的统计数据显示，仅7月份一个月时间，泉山区就有577人被宠物猫、狗咬伤或抓伤。由此可见我市开展治理不文明养犬的必要性。

“当前犬类管理依然宽松”

遛狗不牵绳，安全问题谁来负责？我市已出台了养犬相关规定，但为何养犬乱象依旧出现？

江苏师范大学王锋博士分析说，从立法角度讲，很多地方都是公安机关作为相关主管部门，但他们人力与物力有限，而犬只数量巨大、流动性强。其次，涉及动物管理，公安机关也没有专业的技术。除了执法难度大、执法不严，惩罚力度本身也不够，违法违规的成本较低。而国外一些经验很值得我们借鉴。在一些国家，养犬必须守法。首先要办户口注册，不给犬只注册，在法国犬主要被罚750欧元。出门遛犬，稍不留神就犯法：不给犬拴链（烈性犬戴口罩）、不随时清理犬尿粪，在加拿大罚款80加元，在新加坡罚款500新元，在法国罚150欧元。许多国家规定，每条犬体内都要被植入芯片，政府一旦发现流浪犬马上就能查出犬主，开出罚单：意大利罚1万欧元监禁一年；英国监禁41周罚1万英镑……比照这些严厉的手段，我国犬类管理显然要宽松得多，与此同时，带来的犬患也就严重得多。

如果遛狗不牵绳致人受伤，狗的主人应该承担怎样的责任？

一轩律师事务所张敬辉称，宠物饲养人不为犬只拴绳的行为，本身就违反了养犬的相关规定，是属于在饲养动物当中有过错，若发生导致他人受伤的情形，依据《侵权责任法》，饲养人应当承担人身损害赔偿责任。

“犬主必须要明白，自己的不当行为是会给他人产生影响的，其具体的不当行为也要承担法律后果，另外一方面，既然有相关法规，人们就应该要主动守法。”张律师说。

“养狗计分制”呼之欲出

据了解，济南推出的“养狗计分制”已开始被各地关注。该市自2017年推行“养狗计分制”以来，市民涉及犬类的投诉下降了一半，共处罚了1430名犬主，其中122名犬主被扣满12分，参加了各种学习、考试。

市犬类管理办公室表示，下一步我市或将利用信息化提升犬类管理水平，并与“养狗计分制”进行挂钩。据悉，这套被称为“城市智能养犬管理”的系统，将会通过手机APP软件，来达到犬类管理的数字化。养犬市民将可以免费办理犬只电子证件，证件上记录着养犬人和犬只的相关信息，可以系在犬链上。