江苏给海洋开发＂立规矩＂＂无人岛＂原则上限制开发( 二 ) （原标题：江苏给海洋开发“立规矩”

其中，优化开发区域6个，包括连云港市赣榆区，盐城市滨海县和大丰区，南通市如东县、海门市和启东市，面积共16860.4平方公里，占全省海域面积的53.65%。重点开发区域2个，包括连云港市连云区、南通市通州湾江海联动开发示范区(简称通州湾示范区)，面积共2941.5平方公里，占全省海域面积的9.36%。限制开发区域7个，包括连云港市灌云县和灌南县，盐城市响水县、射阳县、亭湖区和东台市，南通市海安县，面积共9647.9平方公里，占全省海域面积的30.70%。

此外，江苏海域共划分禁止开发区域6个，包括3个自然保护区，分别为盐城国家级珍禽自然保护区、大丰麋鹿国家级自然保护区、启东长江口（北支）湿地省级自然保护区；3个领海基点所在岛屿，分别为达山岛（含达东礁）、麻菜珩、外磕脚。禁止开发区域面积1976.7平方公里，占全省海域面积的6.29%。

《规划》还明确，到2020年，全省形成主体功能定位清晰的海洋空间开发格局，海洋空间利用效率显著提升，海洋可持续发展能力进一步增强。海洋开发强度控制在0.76%以内；全省大陆自然岸线保有率不低于37%；近岸海域水质优良（一类、二类）比例不低于41%。

△省海洋与渔业局供图

“无人岛”原则上限制开发建立海岛开发建设准入制度

值得关注的是，在主体功能区划分中，《规划》明确，无居民海岛原则上限制开发，国家战略确定的可开发利用无居民海岛可适度开发利用，邻海基点所在岛屿、自然保护区内海岛禁止开发。

采访人员了解到，江苏是全国海岛数量较少的沿海省份之一，集中分布于海洲湾、辐射沙洲和长江口北支三个海域，共有海岛26个，另有110个低潮高地和苏岩礁、虎皮礁、鸭礁等暗礁，海岛陆域总面积为63平方公里。值得关注的是，在这26个海岛中，22个是无人岛。省海洋与渔业局海域和海岛管理处处长张凯表示，对于海岛目前开发利用情况，江苏正在按照国土自然资源部的要求进行统计。