无锡60岁以上老人占26% 将大力发展居家和社区养老( 五 ) 无锡市社会福利中心职工　指导老人进行

【档案】　为老年人搭建组织架构，免费乘车等惠老政策让老年人走出家门

1983年，无锡市60岁以上的老年人已占全市总人口的10%以上，开始进入老龄化城市的行列。1985年，建立无锡市老龄问题委员会，老龄工作全面启动。1989年，江苏省老龄委在无锡堰桥召开现场会，推广无锡成立老年协会，建立老年活动室，兴办老年经济实体“一会一室一体”的经验。

1991年，无锡市人民政府办公室转发市老龄问题委员会关于《无锡市为市区高龄老人开展尊老服务的意见》。《意见》规定从当年10月16日起，对无锡市区70周岁以上老年人颁发《高龄优待证》，实行社会优待服务。主要优待项目有：在火车站、汽车站、客轮码头，优先购票、进站、上下车船；　市区各公园实行免费游园；市文化局所属影剧院白天实行半价优惠，市博物馆、美术馆免费开放；医院看病可享受“挂号、就诊、划价、收款、发药、住院”优先。1993年，无锡市为百岁以上（含一百岁）老年人每人每月发放长寿保健补贴费50元。

1998年江阴市、宜兴市开始对本地区70周岁以上老人实行社会优待服务。

1999年3月，无锡市人民政府下发《关于做好老年人优待服务工作的通知》，将优待服务范围扩大至60周岁以上，并为60至69周岁老人颁发《老年人优待证》。凭《老年人优待证》可享受免费游览锡惠公园、蠡园、青山公园、靖海公园、清扬公园；　博物馆、纪念馆等公共文化场所，凡需收门票的半价优惠；免费进入收费公共厕所；敬老日前后三天，免费进入市区影剧院、进入三国城、水浒城半价优惠（70周岁以上老年人免费进入）等优惠政策。2005年9月，市人民政府下发《关于进一步做好老年人优待服务工作的意见》实现无锡市区和江阴、宜兴对老年人优待服务政策的统一，并在保留原有优待规定的同时新增了一些优待服务项目，其中包括70周岁以上老人从2006年1月起，免费乘坐市区公交车。

四、未来：构建现代养老服务体系应对重度老龄化

人口老龄化对经济社会发展具有全面、深刻、持久的影响，它不仅是民生问题，也是社会经济问题，还是政治文化问题，统筹推进城乡和区域、养老服务事业和产业融合发展，着力构建“政府主导、社会参与、市场运作、家庭尽责、互助共济”的现代养老服务体系，让老年群体生活得更加幸福、更有尊严。

无锡目前已基本构建了“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、信息为支撑、养医相融合”的社会养老服务体系，基本形成了布局较为合理、设施较为先进、服务较为规范、水平逐步攀升的“9064”养老服务发展新格局。无锡市被国家发改委、民政部确定为全国养老服务业综合改革试点城市之一，江阴市、滨湖区和惠山区荣获“全国养老服务示范区”称号，宜兴市周铁镇敬老院和惠山区五保老人颐养院获得“全国模范敬老院”殊荣。